開旅館、民宿要辦什麼：兩套登記程序、責任保險金額、規費與每月申報

本頁寫給準備開一般旅館或民宿的人（觀光旅館另有規定，不在本頁範圍），重點是開業前的登記與保險。住宿業統計、房價報備、廣告標示登記證編號與 Google 商家檔案的星級，已整理在旅宿業的網路資訊指南。內容依法規條文整理，地方政府可能另訂自治法規與處理期間，本頁不構成法律意見。

簡短回答：旅館和民宿是兩套程序

發展觀光條例第 24、25 條規定，旅館與民宿都要先登記、領取登記證與專用標識，才能開始營業。

先找到自己的情況

以下是示意情境，不是真實案例：

• 市區整棟改成 12 間房的旅館：要辦旅館業登記，建管上屬 B-4 類組。
• 台東山上自宅隔出 5 間房：位於非都市土地，可以申請民宿；客房數 5 間以下，建管類組屬 H-2。
• 都市住宅區的公寓想做日租：民宿只能設在非都市土地、特定都市計畫地區或國家公園區，而且不得設於集合住宅（有例外條件）；一般市區公寓不符合民宿條件，要做只能走旅館業登記。
• 休閒農業區想做 10 間房：依民宿管理辦法第 4 條，這類特定地區的民宿規模上限放寬到 15 間。

一般旅館：先登記，再申請旅館業登記

程序：旅館業管理規則第 4 條規定，除了辦妥公司或商業登記，還要向地方主管機關申請登記，領取登記證後才能營業。審查時，地方政府可以邀建築與消防單位一起實地勘查；通過後書面通知繳費、領取登記證與專用標識（第 13 條）。

應備文件（第 4 條第 2 項）：

1. 旅館業登記申請書。
2. 公司或商業登記證明文件。
3. 建築物核准使用證明文件影本。
4. 土地、建物同意使用證明文件影本（所有人自己申請的免附）。
5. 責任保險契約影本。
6. 客房與其他服務設施的照片。
7. 中央或地方主管機關指定的其他文件。

觀光署的說明頁另列了土地、建物登記謄本等項目，以申請地的地方政府公告為準。

最少要有：旅客接待處、客房、浴室（第 6 條）。

規費：第 35 條，申請登記繳交登記證與專用標識規費 5,000 元；變更登記或補發、換發登記證 1,000 元；補發或換發專用標識 4,000 元。

建管與消防：旅社、旅館屬建築物使用類組 B-4；在消防分類上，旅館屬甲類場所。查法見簽租約前先查店面用途。

民宿：地點、規模與經營者都有限制

能開的地方（民宿管理辦法第 3 條）：

1. 非都市土地。
2. 位於風景特定區、觀光地區、原住民族地區、偏遠地區、離島地區、休閒農場或休閒農業區、古蹟保存區域等的都市計畫範圍。
3. 國家公園區。

規模（第 4 條）：客房 8 間以下，且客房總樓地板面積 240 平方公尺以下；原住民族地區、休閒農場、休閒農業區、觀光地區、偏遠地區與離島，可以到 15 間、400 平方公尺，其中用農舍經營的以 300 平方公尺為限。

其他條件（第 8 條）：

• 建築物用途以住宅為限（上述地區可用農舍）。
• 由建築物實際使用的自然人自行經營，以一家為限。
• 不得設於集合住宅；以社區內整棟建築物申請並取得區分所有權人會議同意的，可以附條件核准。
• 客房不得設於地下樓層。
• 不得和其他民宿或住宿場所共用直通樓梯、走道及出入口。

應備文件（第 11 條）：申請書、土地使用分區證明（都市土地）、土地與建物同意使用證明、建築物使用執照或合法房屋證明、責任保險契約、外觀與客房等照片，以及地方指定文件。

規費（第 22 條）：民宿登記證 1,000 元、專用標識牌 2,000 元。

建管與消防：民宿 5 間以下屬 H-2、6 間以上屬 H-1。建築與消防設施依地方自治法規；地方沒有訂定時，依第 5、6 條的基準，例如每間客房與走廊要有緊急照明、裝設火警自動警報設備或住宅用火災警報器、滅火器至少兩具且每層一具；熱水器原則上要放在室外（第 7 條）。

責任保險：申請時就要附

兩者每年都要把有效的保險證明報地方主管機關。沒有依規定投保，依發展觀光條例第 57 條處 3 萬元以上 50 萬元以下罰鍰並限期辦妥，屆期未辦妥得廢止登記證；裁罰標準依房間數分級，例如旅館 50 間以下 10 萬元、民宿 5 間以下 3 萬元。

開業後的定期義務

客房內也要放房價、住宿須知與避難逃生路線圖。房價報備與廣告標示登記證編號，見旅宿業頁。

未登記經營：114 年 4 月修法後的罰鍰

發展觀光條例 114 年 4 月 2 日修正後：

• 未登記經營旅館：10 萬元以上 200 萬元以下罰鍰並勒令歇業（修正前上限 50 萬元）。裁罰標準依房間數，例如 1 到 2 間 10 萬元、6 到 8 間 50 萬元、51 間以上 200 萬元。
• 未登記經營民宿：罰鍰提高為 10 萬到 100 萬元，同樣勒令歇業（修正前 6 萬到 30 萬元）。裁罰標準從 1 到 2 間 10 萬元，到 15 間 100 萬元。
• 未登記卻在網路刊登住宿訊息：10 萬元以上 150 萬元以下罰鍰並命限期移除，屆期不移除可按次處罰（修正前 3 萬到 30 萬元）。處罰對象是刊登的業者；條例沒有規定訂房平台的下架義務。

登記之後：讓旅客訂得到

登記證編號要出現在住宿廣告上，商家檔案與訂房網站的名稱、地址也要和登記一致。旅宿業商家檔案的類別、星級與評論，見旅宿業的網路資訊指南。

結論

一般旅館先辦商業登記，再向縣市政府申請旅館業登記，登記規費 5,000 元，保險最低每人 300 萬元；民宿可以不辦商業登記，但只能開在非都市土地或特定地區、8 間（特定地區 15 間）以下，由實際住在那裡的人經營，登記證加標識牌共 3,000 元，保險最低每人 200 萬元。旅館每月申報營運資料，民宿每半年一次。114 年修法後，未登記經營旅館最高罰 200 萬元，網路刊登最高 150 萬元。